港西镇静南村地处崇明岛中部，村域总面积达到5696亩。2005年，全村作为上海市第一批15个宅基地置换试点村之一进行了宅基地置换，99%的村民都搬迁到了新建的宅基地置换小区——明南佳苑小区。

明南佳苑小区地处静南村东南部，共有85幢商品楼，2200多套房屋。其中，五分之一是对外出售的商品房，加上一些村民拆迁房屋的买卖，使整个小区形成了典型的“上楼农民”和居民混住的一个小区，本村村民与购房居民约各占一半，整个小区管理难度较大。

(资料图片仅供参考)

2009年小区建成以来，静南村始终在摸索村委会下的社区管理新模式，今年3月份，静南村开展“美好社区 先锋行动”，进一步围绕服务环境治理、活动开展、阵地整合等方面，汇聚多方力量、凝聚多方智慧、开展多项创建，为美好社区建设提质赋能。

建设“五美”楼道

改善人居环境

明南佳苑作为宅基地置换和商品房混合的居住小区，在建成以后，一直存在着城乡融合的问题，静南村党总支书记李陆逸告诉记者，本村村民在搬入商品楼后，在生活习惯和价值观念上很难一下子转变过来。“由于多年的生活习惯，村民总会在楼道里堆放一些老物件、家里不用又不舍得丢弃的物品，或者在绿化带里种一些蔬菜，这样一来，就影响了购房居民正常生活。”

为解决这个问题，静南村近年来在自治机制上下功夫，发挥党建引领村民自治。“这是一个漫长的过程，村民的习惯和思想不是一朝一夕就能改变的，我们也一直在探索。”李陆逸告诉记者，明南佳苑多年来开展过“美丽天井”、“文明楼道”等各种自治行动，今年3月，为进一步推动村居民楼道自治，村委会组织开展“五美楼道”建设，提升村居民的“家园意识”。

“‘五美’是指环境美、秩序美、和谐美、风尚美、自治美，我们把整个小区划分为四个片区，采取每周定期检查与不定期抽查相结合的方式，通过积分公示激发村居民环境卫生的自治热情。”李陆逸说，“每个片区给予30个星级评定名额，并给予一定奖励，以此激励村居民不断美化楼道、天井、阳台等公共环境。”

在这种自治机制的激励下，村民的集体意识和家园意识进一步被唤醒。“以前觉得自己家门口怎么样和别人没关系，现在不同了，大家是一个整体，有共同努力的目标。”金大爷对于楼道下半年的目标信心满满，“我们楼道现在是二星级，要努力拿三星级五美楼道。而且小区里、楼道内环境好了，确实自己住着也更舒心了。”

建立社区社团

促进村居民融合

走进明南佳苑，第一感觉就是大。小区里有超市、菜场、医务室，不出小区就能满足村居民的基本生活需求。值得一提的是，在小区中心位置还有一个文化生活广场，广场两侧的房屋都是公建配套房，供居住在小区内的人员使用。其中西侧配套房中设置有乒乓室、健身舞室、交谊舞室、老年活动室，东侧一幢楼是18套门面房，作为群众生活服务中心，总活动面积将近三千平方米，这种条件在全市都非常少见。

但这听起来令人羡慕的配套条件也曾存在令村委会头疼的问题。“小区的本村村民与购房居民基本各占一半，本村村民稍微多一点。而本村村民本来基本都是认识的，于是这里就形成了一个天然的熟人社会。”李陆逸给记者举了个例子，乒乓球室有三张乒乓桌，但每天来打乒乓球的人非常多，经常需要排队。一次，一个购买商品房的居民发现，拆迁村民都是组团一起来打的，一个人休息了马上就有另外一个人替补上去，根本轮不到他。于是在一个双休日他就联合几个购买商品房的居民来到乒乓球室，从下午开始一直占据着案台，不给村民上场的机会。终于有一天，本村村民和商品房的居民发生了冲突，双方剑拔弩张，还报了警。

“这就是典型的村居民融合度不高导致的矛盾。”李陆逸告诉记者，那次之后，村委会在短时间内组织了几场乒乓球比赛，大家一起摸签分组，增加了彼此间的融合，取得了非常好的效果。后来，村委会又组建了乒乓球、广场舞、交谊舞、象棋等多个社团，并经常性组织社团开展活动，成功缓解了村居民共用健身活动空间的难题。

“目前，我们小区有16个社团，参加人数超过400人。”李陆逸说，“今年开展‘美好家园 先锋行动’以来，我们进一步下放了社团的管理权。”在社员们进行自主管理社团以后，大家也更有当家作主的感觉了。“大家在一个社团里都是有相同的兴趣爱好，都是兄弟姐妹。”吴阿姨是交谊舞社的骨干，“我们这两天在策划一场比赛，大家一起规划修改方案，整个团队更加凝聚起来了。”

改造党群服务阵地

满足居民对美好社区的期盼

上文中提到的明南佳苑文化生活广场东侧的门面房，日前正在进行装修收尾工作。每天茶余饭后，都会有村居民来关心，“这里装修好了吗？什么时候开放？”

“原本这里是网格党支部的网格活动室，村居民一般不会主动进来。”李陆逸告诉记者，明南佳苑小区内活动空间需求的主要人群是“一老一小”，平时老年人喜欢聚集在广场上聊聊天、说说话，孩子们也喜欢在广场上滑滑板车、骑自行车、追逐打闹，期间发生过多次儿童冲撞老人的情况。对此，今年3月开展“美好家园 先锋行动”以来，村委会优化党群服务阵地空间布局，对原来的活动场所、各房间功能重新进行了梳理和调整，并重新装修。“我们将网格活动室改造成了村居民的活动空间，设立了儿童母婴室、茶艺室、棋艺室、烘焙室、阅览室等，目前装修已基本全部完成，预计九月对村居民进行开放。”

“目前，村委办公楼的入口处在建设静南记忆馆，也就是我们的村史馆。”李陆逸和记者解释，搬迁到小区以后，农民上楼，由村民向居民转变，邻里之间、村民之间原来的情感纽带联系和身份意识逐步淡化，“我们一方面希望留住小区内村民之间集体精神和情感维系，另一方面也是希望小区的居民可以更好地了解和传承静南村的历史。”

开展“美好家园 先锋行动”以来，智库团队的专家也给静南村村委会提出了很多建议，让李陆逸产生了许多新思考。“未来，除了通过村史馆展示静南村的历史变化发展，满足老百姓‘留住乡愁’的愿望；我们还将通过‘村民大舞台’搭建群众精神文化生活的舞台，满足老百姓‘表演’的欲望；我们还在策划定期开展一些集市活动，让老百姓走出家门，满足他们‘赶集’的愿望。”

李陆逸希望，在“美好家园 先锋行动”的助力下，可以满足明南佳苑居民对美好社区的期盼，“希望住在这里的每一个人都能找到归属感，拥有幸福感，这是我们一直在努力追求的目标。”

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