国资委启动四项改革试点

2014-07-16 08:41:54 来源:

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  推进
  朱慧卿作(新华社发)

  新一轮国企改革迈出实质性步伐。国务院国资委15日宣布,在中央企业启动4项改革的试点,分别是国有资本投资公司试点、混合所有制经济试点、董事会授权试点、向央企派驻纪检组试点。

  4项改革已确定6家央企

  国资委全面深化改革领导小组办公室主任彭华岗介绍说,国家开发投资公司、中粮集团有限公司将开展改组国有资本投资公司试点;中国医药集团总公司、中国建筑材料集团公司将开展发展混合所有制经济试点;新兴际华集团有限公司、中国节能环保公司、中国医药集团总公司、中国建筑材料集团公司将开展董事会行使高级管理人员选聘、业绩考核和薪酬管理职权试点;还将在国资委管理主要负责人的中央企业中选择2到3家开展派驻纪检组试点。

  先试点、而不是一次性全面推开,彭华岗解释说,主要出于三方面的考虑。首先,通过试点由国资委和企业一起探索破解改革难题之道。国资国企改革面临的难题很多,相互交织、彼此叠加,破解这些难题,要通过实践不断地探索和深化。其次,通过试点总结经验。在一些改革的重大问题上,中央企业进行了大量实践,试点既可以完善这些实践,也可以总结经验,探寻规律。第三,通过试点以点带面,有序推进改革。

  试出一批可推广复制的有效做法

  4项改革试点具体试些什么?

  据介绍,国有资本投资公司试点主要探索以管资本为主加强国有资产监管的体制模式。在国资监管层面,将探索国资委和国有资本投资公司的关系,厘清职责界限,研究国资委如何向以管资本为主转变。在国资运营层面,将探索国有资本投资公司如何有效服务国家战略目标,调整优化国有资本的投资方向和重点,提高国有资本的运营效率和效益。

  混合所有制试点,主要探索发展混合所有制经济的有效路径。目的有6个方面,一是探索建立混合所有制企业有效制衡、平等保护的治理结构;二是探索职业经理人制度和市场化劳动用工制度;三是探索市场化激励和约束机制;四是探索混合所有制企业员工持股;五是探索对混合所有制企业的有效监管机制及防止国有资产流失的方法和途径;六是探索在混合所有制企业开展党建工作的有效机制。

  董事会授权试点,主要是探索完善国有企业公司法人治理结构的工作机制。试点将明确国资委与董事会的职责权限,将国资委依法履行出资人职责和董事会自主决策有机结合起来,试点企业董事会将在国资委的指导下,完善各项制度,开展董事会行使高级管理人员选聘、业绩考核和薪酬管理职权试点工作。其中,在董事会行使高级管理人员选聘权方面,试点初期首先落实董事会行使副总经理、总会计师、董事会秘书的选聘权,增加董事会及专门委员会在总经理选聘中的参与度。

  一企一策,防止国有资产流失

  彭华岗介绍说,“四项改革”试点将按照5个步骤有序推进。

  其一,统一领导、分工负责。其二,因企制宜、一企一策。其三,加强指导、大胆实践。其四,总结经验、完善政策。其五,梯次展开、逐步推广。

  彭华岗强调,在试点的过程中,将坚持正确的改革方向,坚持基本经济制度,坚守改革底线,坚决防止国有资产流失。改革将更加尊重市场规律、尊重企业发展规律,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,充分发挥企业改革主体作用,着力解决不适应、不符合市场化要求的重点难点问题。

 

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